Sign in to follow this  
Followers 0
Mike13

Проект Федерального закона

19 posts in this topic

Проект закона уже обсуждается ... Если кто имеет желание, давайте внесём свои вопросы... Но для начала прочитайте ... *32*

Красным шрифтом – вопросы и замечания к проекту

Проект Федерального закона «О временных мерах правового регулирования любительского и спортивного рыболовства»

Мы отдаем себе отчет, что создание полноценного закона – дело не быстрое и его скорое появление может встретить массу препятствий и даже противодействий.

Поэтому, мы обращаемся к вам принять временные, до появления нового закона, меры немедленного урегулирования самых острых, кризисных вопросов осуществления любительского рыболовства, что послужили поводом для митингов и протестов граждан по всей стране.

Именно этого, до наступления летнего сезона, ждут от государственной власти любители рыбалки. Возможно путем принятия закона «О временных мерах правового регулирования любительского и спортивного рыболовства» с небольшим набором кратких норм прямого действия следующего содержания:

1. Любительское и спортивное рыболовство на водоемах общего пользования, в соответствии с Водным кодексом, независимо от нахождения на них любого вида рыбопромысловых участков, осуществляется свободно и бесплатно. (как быть с платниками?)

2. Лов ценных видов водных биоресурсов, на вылов которых устанавливается ежегодный общий допустимый улов (далее – лицензионные виды), осуществляется физическими лицами по именным лицензиям.

3. Приоритетом на использование лицензионных видов (что такое - использование?) пользуются местные жители субъекта Федерации, где расположены водоемы обитания таких видов биоресурсов, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. (у кого тогда нет приоритета?)

4. Именная лицензия является разрешением органа государственной власти субъекта Российской Федерации на вылов определенного лицензионного вида. (Какого именно органа? Нет таких полномочий на сегодняшний день у органов власти субъекта, водные биоресурусы – в федеральной собственности)

5. Плата за использование лицензионных видов (опять – использование?), в соответствии со ставками сборов, установленных статьей 333.3 Налогового кодекса, перечисляются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей ____ Налогового кодекса. (органы гос.власти не являются плательщиками этого сбора – внесение изменений в Налоговый кодекс?)

(Ст.333.1 Налогового кодекса: 2. Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

А получают разрешение – в соответствии со ст.34 166-ФЗ в Федеральном органе исполнительной власти в области рыболовства – т.е. в тер.управлении – порядок выдачи –ПП РФ от 22.10.2008 №775)

6. Стоимость именной лицензии устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (внесение изменений в положение об органе гос.власти субъекта?) в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 части 1 статьи 2 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в Общественном совете (В Фар или создаётся новый орган?) на паритетных началах (с кем?).

7. В случае отсутствия соглашения Общественного совета о стоимости именной лицензии, ее стоимость определяется ставкой сбора и затратами на выпуск бланков именных лицензий. (?)

8. Денежные средства от реализации именных лицензий за вычетом налоговых сборов (имеется в виду ставка сбора по ст.333.3 Налогового кодекса? ) перечисляются в Региональный (внебюджетный?) фонд развития спортивного и любительского рыболовства и расходуются решениями Общественного совета на соответствующие задачам фонда цели (создаётся новый фонд на переходный период? ).

9. Содержание (условия) именной лицензии:

- фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего рыболовство;

- дата выдачи;

- срок действия;

- участок (водоем, административный район, бассейн реки) лова, соответствующие району установления ОДУ или его части (квоты);

- разрешённое к вылову количество водных биоресурсов?

- стоимость;

- порядок закрытия именной лицензии при вылове разрешенного количества;

- порядок и условия сдачи для учета;

-

10. Срок действия именной лицензии – с момента получения и до вылова или до окончания общего разрешенного периода лова.

11. При вылове разрешенного количества (выполнения условий именной лицензии) именная лицензия закрывается отметкой о вылове (гасится) лицом, осуществляющего рыболовство, на месте до момента убытия с места вылова и начала транспортировки улова.

12. Дневные нормы вылова водных биоресурсов, на вылов которых не устанавливается общий допустимый улов (нелицензионных видов), определяются научными организациями, согласовываются Общественным советом и утверждаются органом государственной власти субъекта Федерации. (не успеть до окончания нерестового запрета и начала хода лососей)

- в одни руки?....

- об Общественном совете…

- в случаях, если водоем обитания ценных видов биоресурсов, на вылов которых устанавливается ежегодный общий допустимый улов, расположен на территории нескольких субъектов Российской Федерации, общий допустимый улов каждого вида водных биоресурсов делится между ними путем принятия соглашения о разделе ОДУ между субъектами.

- непромышленное изготовление, рекламу, продажу, применение и нахождение на водоемах с устройствами электролова, отравляющими веществами или их компонентами, предназначенных для добычи рыбы (как доказать, что находился с компонентами отравляющих веществ именно для целей лова?) ;

- заготовка, переработка, транспортировка и реализация икры водных биоресурсов в товарных количествах, независимо от места и времени обнаружения и владеющего лица (относится только к любителям? Или запрещаем и пром.производство икры? В т.ч. и в целях рыборазведения?).

- нормы федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действуют лишь в той части, что не противоречат настоящему федеральному закону (при коллизионности норм правом определения, какая именно норма противоречит, обладает суд…);

Edited by Mike13
0

Share this post


Link to post
Share on other sites
1. Любительское и спортивное рыболовство на водоемах общего пользования,......(как быть с платниками?)

Платники, как я понимаю не водоемы общего пользования, они оформлены в собственность или аренду.

2. Лов ценных видов водных биоресурсов, на вылов которых устанавливается ежегодный общий допустимый улов, осуществляется по лицензиям.

Т.е. без лицензии в Волге только уклейка с ершами?

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

vanish, Вань, ценные это лосось там разный....

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
на вылов которых устанавливается ежегодный общий допустимый улов
ценные это лосось там разный....

В теме минэкологии писали, что на леща, судака и пр. у нас в области устанавливаются квоты вылова. Я подумал, что это и есть "общий допустимый улов". Может конечно чего и путаю.

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

vanish, Квоты для арендаторов РПУ....

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

1. Платники подпадают под закон о аквакультуре, в его проекте содержатся изменения в закон о рыболовстве о особом статусе участком промышленного рыбоводства (не рыболовства). По ним владелец объектов рыбоводства распоряжается своим объектом разведения (биоресурсами) как он хочет - отсюда он может как угодно определять сроки добычи и вылова, стоимость и тепе.. (примерно так)

2 У нас лосося нет конечно, но залицензировать судака или ещё кого вполне можно, поскольку есть норма вылова, определяемая, как упоминал Влад, с помощью отлова в контрольных точках. Соотв. чем больше бесконтрольно ловят РПУ и браки, тем доп. норма будет меньше. Хотя с другой стороны непонятно - по всем выступлениям наших деятелей любители всё больше и больше вылавливают рыбы, а нормы для РПУ год из года растут

3. Приоритета нет у всех нефизиков - РПУ и иже с ними?)

8. Никаких налоговых отчислений с лицензии быть не должно, имхо. Платятся живые деньги, которые налогами и так обложены по самое нехочу. Налогов с реализации и наценок быть тоже не должно, поскольку только возможность её продавать(раздавать бланки) будет привлекать потенциального покупателя на сопутствующую продукцию.. И вообще лицензия может быть просто бумажкой, действительной только при наличии чека о переводе средст на счёт соотв. органа

2,3,8 - такое насколько я знаю есть в США - там покупаешь лицензию на 2 лососей, и каждого(разрешённого размера) заносишь в бланк если решил не выпускать.. В принципе никто не проверяет, но уверенности в том, что за тобой не следят с соседней сопки нет.. а штрафы непропорционально огромные относительно стоимости лицензии. Похожее есть для красной рыбы и у нас на Дальнем Востоке.. но нам на Волге с этим придётся несладко - попробуй спланировать сколько судаков ты собираешься поймать с 15 по 20 июня..)

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

Опять нахеровертили. :(

Снова отдается все на откуп "третьим лицам", которыми теперь уже выступают Субъекты федерации.

Х\з. Принципиальная система, когда ресурсы, охрана и воспроизводство - федеральное (вроде как) а собирать бабки будут субъекты федерации - по моему те же грабли только в профиль. Глубокое имхо, что это должно происходить на одном уровне. И ниже федерального. На федеральном уровне только вздрючка должна быть.

Потом эти все лицензии на виды и прочая хрень - утопия и глупость. Это однозначно означает бесконтрольный вылов и хапужничество. Лицензией на 1-2 судачков можно прикрываться все лето. В крайнем случае можно выбросить кукан с рыбой - пускай шмонают.

Если и ставить под контроль что то, то это сам факт нахождения на водоеме со снастями.... в прочем, я уже не раз писал механизм. На лодке или более одной-двух снастей с берега на Волге, Оке и крупных притоках - по фишкарте. Все остальное бесплатно. И норму вылова 5 килограмм. Злостное превышение - вплоть до анулирования фишкарты без права повтороного преобретения сроком на три года :)

ЗЫ. Законопроект в целом понятен. Многие красные комментарии не к месту. Но законопроект наивен и неработоспособен. ИМХО.

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

n13, 2;3;4- о Кольском, Сахалине, Камчатке, итд......

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
- непромышленное изготовление, рекламу, продажу, применение и нахождение на водоемах с устройствами электролова, отравляющими веществами или их компонентами, предназначенных для добычи рыбы (как доказать, что находился с компонентами отравляющих веществ именно для целей лова?) ;

...???!!! ,т.е. сети и иже с ними... , "в законе"?...

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

На заседании рабочей группы, что состоялось 12 апреля, депутаты Самарской губдумы отказались принимать поправки в закон о платной рыбалке, разработанные местными рыбаками. Всего на рассмотрение была представлена 31 поправка к закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Самарской области». Из них в итоге приняли только третью часть. Так, в частности, отклонен пункт об увеличении «свободного расстояния» для зоны, исключаемой законом из границ РПУ на Волге с 50 до 250 метров.

А также о расположении платных водоемов не ближе, чем за 10 км от городских и 3 км от сельских населенных пунктов. Народные избранники были против поправки о разграничении платных услуг в сфере рыбалки и т. д.

Депутат Михаил Матвеев, который, к слову, сам внес часть поправок на рассмотрение, уверен, что в итоге закон не отражает главного — он не защищает интересы местных жителей. «Могу как историк привести вам аналогию с 17 веком. Тогда в Самаре действовал указ, согласно которому местным жителям разрешалось ловить рыбу только за пять верст выше или ниже по течению. Вот и мы, видимо, скоро к этому придем».

Что касается самих рыбаков, которых привлекают к участию в обсуждении закона, то у них на этот счет тоже сложилось собственное мнение.

Так, Алексей Ушков, модератор сайта «Самарафишинг» уверен, что на обсуждение их зовут исключительно для галочки, чтобы потом можно было сказать, что рыбаки, дескать, тоже участвовали в разработке поправок. «Все это по большому счету фарс и показуха, — говорит Алексей Ушков. — Да, мы приходим на эти заседания, слушаем, но как только начинаем спорить, нам тут же затыкают рот. Да и в голосовании мы участвовать не можем.»

«Сейчас на каждом углу говорят о том, что закон разработан совместно с рыболовным сообществом. Это тоже провокация, поскольку под сообществом тут подразумеваются общественные организации охотников и рыболовов. Как раз те, кому этот закон на руку, те, кто берет с простых рыбаков деньги. Вот эти организации как раз напрямую заинтересованы в том, чтобы закон оставался в том виде, в котором он существует сейчас», — добавляет Алексей.

Таким образом, рыбаки уверены, что нынешний закон и все поправки, которые проходят согласование отражает только интересы бизнеса, а не простых людей. Мириться с такой ситуацией они не согласны, а посему готовят новый митинг. Уже назначена его дата — 1 мая. Он пройдет на площади Героев 21 Армии.

http://www.fishingplanet.ru/ru/federation/...x.php?id_4=3810

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

Очередная бюрократическая формалистика! Не будет этот закан работать!

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков

Виктор Зубков: Закон должен обеспечить баланс интересов

При разработке законопроекта о спортивно-любительском рыболовстве необходимо учесть региональный и зарубежный опыт, обсудить его с общественностью и исключить двоякое толкование закона в субъектах РФ.

По итогам круглого стола, прошедшего 15 апреля в Государственной Думе РФ, первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков подтвердил необходимость принятия «нового закона, регулирующего спортивно-любительское рыболовство». Он отметил, что вопросы, затронутые на нынешнем заседании и ранее озвученные в выступлениях рыбаков, затрагивают каждого из нас.

«Президент РФ Дмитрий Медведев и Председатель Правительства РФ Владимир Путин уже дали ряд поручений, направленных на урегулирование ситуации. Основная задача – обеспечить соблюдение прав граждан на бесплатную любительскую рыбалку. При этом во избежание «перегибов на местах», с какими мы сейчас столкнулись, необходимо поправить законодательство, подготовить четкие и ясные формулировки норм прямого действия и исключить двоякое толкование закона в субъектах Российской Федерации», – отметил Виктор Зубков.

При этом, как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, вице-премьер добавил, что к законопроекту, разработкой которого уже занялись в Федеральном агентстве по рыболовству, нужно подойти взвешенно, учесть региональный и зарубежный опыт, обсудить его с общественностью, а в последствии – не допустить ошибок в правоприменении, которые могут даже привести к митингам. «Необходимо обеспечить баланс интересов между гражданами и добросовестными пользователями водных участков. Приведу пример – в мой адрес поступают обращения от рыбоводных хозяйств, которые жалуются на свободный доступ рыбаков к выращенной рыбе. Причина – отмена согласования любительского лова на водоемах, предоставленных для аквакультуры».

В заключении Виктор Зубков предложил возродить систему общественной рыбоохраны и порекомендовал депутатам Госдумы рассматривать значимые для общественности законопроекты перед нулевым чтением в рамках круглых столов, подобных этому. «Еще предстоит обсуждение законопроектов об аквакультуре, «о борьбе с браконьерством» и Концепции развития рыболовства во внутренних водоемах России», – резюмировал он.

РИА Fishnews.ru

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков

Виктор Зубков: Закон должен обеспечить баланс интересов

в мой адрес поступают обращения от рыбоводных хозяйств, которые жалуются на свободный доступ рыбаков к выращенной рыбе. Причина – отмена согласования любительского лова на водоемах, предоставленных для аквакультуры».

подтасовка какая-то.. у нас закон о аквакультуре ещё вообще не принят, соотв. в законе о рыболовстве ничего не говорится о доступе к ней любителей.. а РПУ к участкам "аквакультуры" ну никак не относятся..

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков

Виктор Зубков: Закон должен обеспечить баланс интересов

в мой адрес поступают обращения от рыбоводных хозяйств, которые жалуются на свободный доступ рыбаков к выращенной рыбе. Причина – отмена согласования любительского лова на водоемах, предоставленных для аквакультуры».

подтасовка какая-то.. у нас закон о аквакультуре ещё вообще не принят, соотв. в законе о рыболовстве ничего не говорится о доступе к ней любителей.. а РПУ к участкам "аквакультуры" ну никак не относятся..

НЕ не подтасовка... очередные "перегибы на местах"... реально имеет место быть...вчера читал... Ставрополье, Краснодарский край...причём люди брали в аренду реальные болота... если ссылку найду выложу

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков

Виктор Зубков: Закон должен обеспечить баланс интересов

в мой адрес поступают обращения от рыбоводных хозяйств, которые жалуются на свободный доступ рыбаков к выращенной рыбе. Причина – отмена согласования любительского лова на водоемах, предоставленных для аквакультуры».

подтасовка какая-то.. у нас закон о аквакультуре ещё вообще не принят, соотв. в законе о рыболовстве ничего не говорится о доступе к ней любителей.. а РПУ к участкам "аквакультуры" ну никак не относятся..

НЕ не подтасовка... очередные "перегибы на местах"... реально имеет место быть...вчера читал... Ставрополье, Краснодарский край...причём люди брали в аренду реальные болота... если ссылку найду выложу

но ведь это не рыбопромысловые участки? это участки рыбоводства, для них должен действовать закон о аквакультуре, а не о рыболовстве.. вот с удочкой я приду в Спар какой нить и стану там карпов ловить ссылаясь на закон о рыболовстве и отсутствие необходимости согласия пользователя - на освидельствование ведь отправят. .а тут ничо - на полном серьёзе.. а на платниках тоже есть прецендеты, что кто-то забесплатно требует половить?

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

n13, Вот нашёл ссылку http://www.rg.ru/2011/04/18/rybalka.html

Друг всех рыболовов из Российской газеты....Про Ставропольцев ещё не нашёл ...

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
n13, Вот нашёл ссылку http://www.rg.ru/2011/04/18/rybalka.html

Михаил, это всё понятно.. Но нельзя такими письмами оправлывать приватизацию рек и водоёмов федеральных.. Кстати, вы там закон о аквакультуре в этой связи поминаете? это ведь абсолтно другая проблема, не имеющая к любительскому рыболовству никакорго отношения - если промышленник вырастил рыбу, то он имеет право сам её когда угодно и как угодно выловить - это его собственность. Мне кажется наслаиваать эти вопросы нельзя ни в коем случае.

0

Share this post


Link to post
Share on other sites

n13, В Законе об Аквакультуре вообще тёмный лес... Как выразился , Савельев-пресс-секретарь Крайнего," Ребята , помогите , у нас в конторе 300 немотивированных бездельников, какого Вы закона от них ждёте.... " *8*

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
n13, В Законе об Аквакультуре вообще тёмный лес... Как выразился , Савельев-пресс-секретарь Крайнего," Ребята , помогите , у нас в конторе 300 немотивированных бездельников, какого Вы закона от них ждёте.... " *8*

Если его прочитать, то вроде ничего тёмного там нет - лови что вырастил, и посылай всех нафик) Это закон о настоящем бизнесе, могущем принести пользу обществу, имхо.. да и нам, любителям - тоже, поскольку одна из форм хозяйствования это выращивание малька..

0

Share this post


Link to post
Share on other sites
Sign in to follow this  
Followers 0

  • Recently Browsing   0 members

    No registered users viewing this page.